开启新时代知识产权保护新篇章

作者:回馈社会

保护知识产权是强化市场监管、维护公平竞争的重要内容,也是优化营商环境、促进创新发展的必然要求。2018年机构改革对知识产权执法体制作出调整,组建国家市场监督管理总局,统筹配置行政处罚职能和执法资源,将包括商标专利等知识产权在内的相关执法统一由市场监管综合执法队伍承担,实现一支队伍管市场。这一重要改革举措,有利于推进市场监管体系和治理能力现代化,进一步提升知识产权执法效能,加快健全统一开放、竞争有序的现代市场体系。

严厉查处侵权 形成有力震慑——访国家市场监督管理总局副局长甘霖

行政执法在我国知识产权保护工作中发挥着重要作用

积极破解当前互联网领域执法难题,构建全链条执法的新模式,多措并举提升知识产权执法效能,切实保护权利人和消费者的合法权益

我国行政执法在知识产权保护体系中占据重要地位,行政执法与司法两条途径协调运作,成为我国知识产权保护的一大特色。实践证明,这一体制适合我国国情。

“世界知识产权日”来临之际,国家市场监督管理总局公布了一批知识产权行政执法案例。当前侵犯知识产权行为呈现哪些特点?知识产权执法面临什么困难?如何加强知识产权行政执法?记者就此专访了国家市场监督管理总局副局长甘霖。

行政执法主动性强,能够集中打击侵权行为。知识产权本质上虽属私权,但在众多领域,侵犯知识产权行为不仅损害权利人利益,还危及公共利益。因此,国家行政权力对侵权行为予以打击十分必要。我国现行商标法明确规定,对侵犯注册商标专用权的行为,工商行政管理部门有权依法查处。在专利权、着作权、地理标志等领域,法律也赋予行政执法部门查处侵权假冒等职权。自2010年国务院在全国组织开展打击侵权假冒专项行动以来,各有关部门、各地区每年都针对侵权假冒突出问题开展专项整治,集中力量重拳出击,有效遏制了侵权假冒蔓延势头,彰显了我国政府保护知识产权的坚定态度和决心。

互联网成销售侵权商品重要渠道

行政执法快速便捷,可以有效降低维权成本。相较于司法保护,行政保护可以主动开展调查取证,具有执法程序简便、处理快、效率高的优势。一般情况下,侵犯知识产权行政案件办理期限为3个月,遇到复杂案件可以延长1个月。这不仅大大提高了侵权处置效率,而且降低了权利人维权成本。

记者:国家市场监督管理总局是在去年机构改革中新成立的部门,请您介绍一下总局在知识产权保护方面的主要职责。

行政执法方式多样,便于多措并举遏制侵权。为有效查处侵犯知识产权行为,法律赋予行政执法部门行政检查、行政强制、行政处罚等权力。比如商标法规定,行政执法部门可以采取询问当事人、复制有关资料、实施现场检查、查封扣押相关物品等措施,并可以实施责令立即停止侵权行为、没收销毁侵权商品和制造工具、罚款等行政处罚。对于5年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的,还可以从重处罚,对于涉嫌犯罪的移送公安机关。这些处罚措施便于迅速制止侵权行为,并一定程度上消除了侵权者继续实施侵权行为的条件,可以对侵犯知识产权行为形成威慑和预防。

甘霖:此次机构改革组建国家市场监督管理总局,并整合商标专利等知识产权执法职责,交由市场监管综合执法队伍承担。这是知识产权执法体制的重大改革,有助于解决多头执法、重复执法问题。在知识产权保护方面,国家市场监督管理总局主要负责组织指导商标专利执法工作,拟订有关知识产权稽查的规章、规范性文件及具体措施办法,组织查处和督查督办有关大案要案,协调跨省重大案件查处,指导地方市场监管综合执法队伍建设。

行政执法体制改革对强化知识产权执法具有重要意义

记者:这次公布的典型案例是如何选出来的,这些案例反映出侵犯知识产权行为的哪些特点?

此次机构改革,分别整合商标专利等知识产权注册管理职责和执法职责,实现了商标专利等知识产权执法的“小综合”。这是我国知识产权执法体制的重大改革,对于提升执法效能、强化知识产权保护具有重要意义。

甘霖:今年3月,各地市场监管部门向我们报送了近300起知识产权案件,涉及商标、专利、地理标志、奥林匹克标志等领域。从这些案件来看,各地执法力度不断加大,并形成了一些有效做法。这次公布的案件仅是其中具有代表性的一部分,从中可以看出侵犯知识产权行为的一些特点:

有利于解决职责交叉,避免多头重复执法。长期以来,我国市场监管资源未得到有效整合。在知识产权领域,同属工业产权的商标和专利分别由不同部门监管,执法力量分散,难以形成合力。同时,由于法条竞合等原因导致职责交叉,多头执法现象时有发生。市场监管执法体制改革后,整合执法资源,有助于解决职能交叉、信息沟通不畅、力量分配不均、监管部门间互相推诿等问题,从而降低行政成本,提高行政效率。

一是互联网成为销售侵权商品的重要渠道,不法分子通过网上商铺、微信群等展销侵权商品,或在网上留下信息,通过手机、电子邮件等联络销售。二是侵犯知识产权行为链条化,制售侵权商品组织严密,形成材料提供、加工、配送、销售的完整链条,隐蔽性强。三是农村成为侵权假冒商品的重灾区,由于农村执法力量比较薄弱,农村消费者识假辨假能力和维权意识较低,侵权假冒商品容易流入农村市场。

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