【nba买球】徐州市人民政府关于加强对外商投资

作者:律法谈话

发文单位:徐州市人民政府

发文单位:西安市人民政府

文  号:徐政发 〔2006〕 13号

文  号:市政发[2000]36号

发布日期:2006-2-22

发布日期:2000-3-29

执行日期:2006-2-22

执行日期:2000-3-29

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

  为了抓住国家西部大开发的历史机遇,加快实施开放带动战略,进一步扩大对外开放,更加积极合理的利用外资,给外商投资企业创造良好的外部条件,西安市人民政府就进一步改善外商投资环境作出如下决定:

  近年来,我市外商投资企业发展较快,对全市经济社会发展作出了积极的贡献。为进一步支持外商投资企业的健康发展,提供高效、优质的服务环境,在全市范围内形成更为浓厚的重商、亲商、安商、富商氛围,特制定如下加强对外商投资企业服务的意见:

  一、强化开放意识,切实转变观念,增强改善投资环境的工作力度

  一、完善审批制度,提高审批效率

  (一)为加强对我市改善投资环境工作的领导,增强改善投资环境工作的力度,成立我市改善投资环境工作领导小组,领导小组组长由市政府领导同志担任。领导小组下设办公室,办公室负责改善投资环境的日常工作。

  (一)实行服务承诺制。市各职能部门要进一步实行政务公开,推行服务承诺,将对外商投资企业的服务内容、办事程序、审批时限、服务措施以及联系人员及联系方式等,张榜公布,并告之外商投资企业,使企业一目了然。

  (二)当前,我市改善投资环境工作的重点要放在进一步改善外商投资的软环境上。各区、县、市级各有关部门都要采取切实可行的措施,制定改善外商投资环境工作目标,履行好各自的职责,为外商投资企业做好服务,减少办事环节,简化办事手续,提高办事效率,帮助外商投资企业解决建设和生产经营过程中遇到的困难和问题,依法对外商投资企业进行管理,维护外商投资企业的各项合法权益。

  (二)实行首问负责制。市各职能部门最先受理外商投资企业咨询和项目报批的人员,应热情接待,负责解释、答复或指明办事程序等。具体经办人员要做到“三个一次清”,即“各种表格一次给清、咨询事项一次说清、办事程序一次讲清”,为企业提供方便、快捷的服务。

  (三)全市各级人民政府及有关职能部门、各新闻媒体要采取各种形式,在全市大张旗鼓地开展宣传教育活动,大造声势,使广大干部群众进一步强化改革意识、开放意识、机遇意识、竞争意识,充分认识治理和改善投资环境的重要性和紧迫性,清楚地看到扩大对外开放、积极利用外资是推动西安经济和社会事业大发展的重要条件,从而形成一个“人人关心投资环境,事事关联投资环境,处处维护投资环境”的社会氛围。

  (三)实行限时办结制。企业申报材料齐全,符合规定的事项,经办人必须在限定的时间内予以办结。不能在承诺时限内办结的,需说明原因,并告知办结时间。

  二、成立外商投资服务中心,实行“一厅式”联合办公,提高办事效率和服务水平

  (四)实行项目联审制。对重大利用外资项目由市外经贸局设在市行政审批服务中心的窗口牵头,先期对外商投资企业提出的申请材料进行审核,对符合条件的项目,会同有关部门进行联审联办。

  (一)组建“西安市外商投资服务中心”,推行集中办公和“一厅式”服务。“外商投资服务中心”汇集与外商投资有关的职能部门,融政策咨询、审批管理、核准登记、注册办证、包括联合年检、规划用地、办理用电、用水、用气、劳动用工手续以及集中收费、投诉受理等于一体,为投资者提供“一条龙”服务。有关职能部门主要包括:市外经贸局、市计委、经委、工商局、建委、规划局、土地局、国有资产管理局、技术监督局、财政局、国税局、地税局、劳动局、公安局、市监察局、房产局、卫生局、环保局、供电局、公用事业局、外汇管理局、西安海关。这些部门都要派员进驻外商投资服务中心联合办公,并商省商检局参与联合办公。

  二、转变服务理念,改进服务方式

  (二)与外商投资项目相关业务较多的外经贸、工商、城建、财政等部门的有关处室(分局),需成建制进驻“服务中心”的,成建制进入;其他部门可派出2-3名业务人员进驻“服务中心”。各部门派驻“服务中心”的工作人员务必恪尽职守,负责外商投资者所送文件的接收和联络工作。能现场办结的有关手续,尽量在现场办结;现场办结不了,需拿回本部门办理的,要告知外商投资者办结的时限;需呈报中央或省政府有关部门办理的,要定时向外商投资者通报进展情况。

  (一)建立部门联系人制度。市有关职能部门都要明确一位部门负责人联系外商投资企业,具体负责协调处理本部门为外商投资企业的服务工作,并指定一名业务人员为联络员。有关职能部门确定的联系人和联络员应加强与外商投资企业的联系,建立畅通便捷的联系渠道和联系方式,定期主动征求外资企业的要求和意见,及时协调解决相关问题。

  (三)外商投资服务中心负责管理日常的投资政策咨询和投资者的申报手续。各部门必须相互配合,协调工作,提高工作效率,使投资者能在最短时间内办妥从立项审批到开工建设、直至投产销售的所有相关手续。

  (二)建立预约上门服务制度。外商投资企业在生产经营过程中遇到疑难问题且需部门上门解决的,有关部门应在企业预约时间内安排专人上门服务,及时办理。

  (四)外商投资服务中心推行行政公示制和服务承诺制。实行一个窗口对外。投资者将有效齐备的文件递入外商投资服务中心的受理窗口后,所有审批手续由各部门内部协调配合,按流程分头办理,限时办结,在规定的时限内将最终审批文件、证书、执照、登记本等统一送返到受理窗口,投资者在受理窗口交付规定的费用后即可领取各种批件。

  (三)建立联席会议制度。市政府每季度召开一次相关职能部门联系人会议,调度工作情况,协调处理问题。市外经贸局牵头每月召开一次联络员会议,交流工作情况。

  (五)大力进行审批制度改革,简化审批程序,减少审批环节。努力提高办事效率和服务水平。

  (四)开展“走进外企服务月”活动。从今年起,市政府将每年3月份定为“走进外企服务月”。组织市有关部门深入外商投资企业开展政策宣讲和调查研究,进行现场办公解决实际问题。

  三、抓住国家投资重心向西部倾斜的机遇,修订、出台鼓励外商投资优惠政策,进一步加大招商引资力度

  (五)进一步规范执法行为。实行收费许可制度,从严控制各类检查,杜绝各类乱收费、乱检查、乱罚款。

  (一)积极引导外商投资产业投向,重点鼓励外资投向高新技术产业、城市基础设施、农业产业化工程、旅游业、传统工业的技术改造、环保产业和出口创汇型产业,鼓励外商转让先进技术。放宽《外商投资产业指导目录》中限制类和限定外商股权比例项目的设立条件和市场开放程度。

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