宁夏回族自治区人民政府办公厅关于转发自治区

作者:律法谈话

发文单位:宁夏回族自治区人民政府办公厅

区域化效益型双轮并进

文  号:宁政办发[2003]103号

——宁夏特色经济林产业由数量型向质量型转变

  中国绿色时报4月15日报道  近年来,宁夏大力发展特色经济林产业,为全区生态建设、新农村建设、农民增收、县域经济壮大等发挥了重要作用。据统计,一些产业大县农民增收的30%以上来自经济林产业,规模乡、专业村农民增收的40%~80%来自特色经济林产业。通过科学规划和规模发展,目前宁夏特色经济林产业布局区域化已经基本形成,正由数量型向质量效益型转变。
  布局区域化基本形成
  “十五”和“十一五”期间,通过实施以富民高效、节水为主的多项特色经济林产业建设工程,发挥区域比较优势,促进了枸杞、葡萄、红枣、苹果等特色经济林产业的区域化布局、规模化发展。一是形成了以中宁为核心,清水河流域和贺兰山东麓为两翼的枸杞产业带。培育建设了中宁、海原、原州、同心、平罗、惠农、红寺堡等枸杞产业县;二是形成了以贺兰山东麓地区为主的葡萄产业带。重点建设了永宁县、青铜峡市、红寺堡开发区、农垦玉泉营农场、黄羊滩农场等葡萄产业县场;三是形成了以中部干旱风沙区为主的红枣产业带。培育建设了灵武、同心、中宁、中卫、海原、盐池等红枣产业县;四是形成了以苹果产业为主的引(扬)黄灌区果品产业带。重点建设了吴忠、中卫、青铜峡、中宁等苹果生产加工产业县;五是形成了南部山区的杏产业带。重点建设了彭阳、原州、西吉等杏产业县;六是初步形成了以银川市、吴忠市、中卫市等城郊为主的温棚果品、温棚花卉产业带。
  目前,县域特色经济林产业发展逐步显现,已形成了中宁、惠农、原州的枸杞;永宁、青铜峡、红寺堡的葡萄;灵武、同心的红枣;吴忠利通、中卫沙波头的苹果;永宁、贺兰的温棚水果;兴庆区的花卉等特色鲜明的特色经济林产业格局。
  目前,宁夏特色经济林产业已发展成为促进农民增收、发展地方经济的支柱产业,中宁、灵武、青铜峡等重点经济林产业大县农民收入的30%~60%来自经济林产业,其中:枸杞主产县中宁县农民来自经济林产业的收入占到50%以上(枸杞近40%),一些枸杞规模乡镇更是达到了40%~80%以上。全区有近60%以上的村种植了经济林,其中有近500个村经济林种植面积在人均0.5亩以上,整村人均农民收入35%以上来自经济林产业。
  经济林不仅获得了量的扩张,品质也有了很大提升。通过推广标准化生产管理,建立了一批国家、省、县三级标准化生产管理示范基地和示范园区,以标准化带动特色经济林发展,以示范基地培训农户,应用推广标准化生产管理技术,使特色经济林产品质量得到提高,产量效益全面增长。通过发展与培育龙头企业,建成了具有一定规模、能带动产业发展的龙头企业200多家,中宁枸杞、宁夏红、贺兰山东麓葡萄酒及灵武长枣等一批产品进入国内大中城市市场。
  向质量效益型转变
  宁夏特色经济林产业发展目前已有300余万亩,其中2008年枸杞、苹果、红枣、葡萄面积近200万亩,规划到2012年仅枸杞、红枣、葡萄、苹果要发展到400万亩。量的增大,规模的扩张,是特色经济林产业发展做大的基础。但发展到一定规模,更要推进产品质量的提升,产品效益的提高。实现产业发展由数量型向质量效益型发展重点转变,是特色经济林产业现阶段发展的重点。
  一要抓好示范典型引路。抓典型就要在每个县、每个产业、不同发展区域都要建立培育一批良种、新技术、新机制、新模式等为主要内容的高效示范区、示范户、示范村,树立一批示范典型,让发展者亲眼看到良种、技术、机制、模式、措施在产业提质增效上的发展成效,促进基地管理方式的转变。
  二要抓好规范化管理。每个产业发展,都要抓住关键技术措施,在整形修剪、土肥水管理、病虫害防治、花果管理等重点技术上进行更新、集成与配套推广,降低生产成本,推进基地生产由产量型向质量效益型转变。
  三要抓好良种壮苗工程。良种壮苗是质量效益提高的基础,是实现转变的关键。每个产业发展县应明确主导发展品种,每个树种要建立区域良种苗木繁育基地,建立专用良种采穗圃,进一步健全完善良种苗木繁育许可证制度。主产县发展经济林要实现良种苗木自给,良种率要达到100%的目标。推进经济林苗木生产向良种化、标准化、基地化、产业化转变。
  四要抓好新型农民培养。主发展县乡要建立长效新型农民培养机制,针对产业发展中关键技术及问题建立培养基地,确保培养投入,突出产业发展思路、发展技术等关键环节进行培养,培养一批能操作的技术骨干、农民技术带头人,实现特色经济林发展主体素质的提升与转变。
  向市场品牌快速培育转变
  市场品牌是产业发展的风向标,市场决定发展思路、产业结构、发展规模。针对宁夏特色经济林产业发展现状,现阶段,应推进实现由基地快速发展向市场品牌快速培育转变,这是特色经济林产业发展的又一重点。
  一要推进龙头企业培育。龙头企业是市场品牌的主体,每个产业发展县要发展必须培育各类骨干龙头企业四五家,辐射带动建设一批围绕产业链延长加粗的流通加工企业,建立产业链条,形成产业发展集群,实现向市场发展主体的转变。
  二要推进经济合作组织建设。每个产业都应成立协会、合作组织,每个产业大县、规模乡镇、专业村都应建立合作经济组织,提高产业发展的组织化程度,把千家万户的农民组织起来共同应对千变万化的大市场,实现向大市场转变。
  三要拓展产品新型市场。巩固延伸国内市场,拓展国际市场,不断创新产业产品,创新市场领域,创新市场阶层。抓好林产品的国际认证、程序化控制、生产加工,实现产品向多样化、营养化、安全化、可控化发展。
  四要推进品牌培育。实施品牌发展战略,以原产地域、质量优势、传统文化为基础,培育一批特色经济林产品驰名品牌和产业大县,枸杞、葡萄、红枣、苹果等每个主导产业都要有驰名品牌,都要有驰名品牌企业,实现特色经济林产品向品牌化发展。
  除了具备生产功能外,经济林木也具有一定的观赏性,药用性。今后,宁夏将调动一切积极因素,营造特色经济林产业良好的发展环境,探索促进宁夏特色经济林产业发展方式转变,大力发展集一、二、三产业于一体和与集生态、经济、社会三大效益于一体的特色林业产业。(作者系宁夏林业产业发展中心主任)

发布日期:2003-6-5

nba买球,执行日期:2003-6-5

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,自治区政府各有关部门、直属机构;

为了全面落实国家优质果品生产基地建设西移的发展计划,以此促进我区加快农业结构的战略性调整,自治区林业局结合我区实际,在充分调查研究和科学论证的基础上,制定了《宁夏林业优势果品产业带建设实施方案》,经自治区人民政府同意,现转发给你们,请结合本地实际,认真组织好实施。

宁夏林业优势果品产业带建设实施方案

(自治区林业局 2003年6月6日)

推进农业和农村经济结构的战略性调整,是当前和今后一个时期农业和农村经济发展的中心工作,也是从根本上解决我国农业、农民、农村深层次问题的必然选择。调整林业生产力布局,大力发展林业优势产业,对加快林业产业化进程,培育农村经济新的增长点,增加农民收入,改善生态环境有着重要作用。为贯彻落实自治区党委、政府农业结构战略性调整的具体部署和国家优质果品生产基地建设西移的发展计划,特制定宁夏林业优势果品产业带建设实施方案。

一、建设原则

我区林业优势果品产业带建设坚持以“三个代表”重要思想为指导,以全面建设小康社会为目标,以增加农民收入为核心,以市场引导、政策扶持、政府推动、示范带动为手段,面向国内国外两个市场,充分挖掘当地自然资源优势,发挥龙头企业带动作用,提升我区优势果品的规模和档次,增强林业优势果品的市场竞争力,实现林业优势果品产业的优质化,区域化、专业化和产业化。

二、规划布局与建设任务

(一)建设规模

从2003年到2006年,在引、扬黄灌区,建设林业优势果品产业基地100万亩,其中枸杞50万亩,红枣30万亩、鲜食葡萄10万亩,优质梨3万亩、地方特色小杂果4万亩,设施果品及花卉3万亩。同时,提升10万亩精品黄元帅苹果质量。

林业优势果品产业带建设年度规划任务

单位:万亩

    ┌───────┬──┬──┬──┬────────────────────┐
  │       │合计│现有│新增│         其中         │
  │       │  │  │  ├─────┬────┬────┬────┤
  │       │  │  │  │ 2003年 │ 2004年 │ 2005年 │ 2006年 │
  ├───────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┼────┤
  │合 计    │110 │42 │68 │  8.5  │  24  │ 25.5 │  10  │
  ├───────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┼────┤
  │枸 杞    │50 │22 │28 │  4   │  13  │ 11   │    │
  ├───────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┼────┤
  │红 枣    │30 │8  │22 │  3   │  6  │ 8   │  5  │
  ├───────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┼────┤
  │葡 萄    │10 │1  │9  │  0.5  │  2  │ 3.5  │  3  │
  ├───────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┼────┤
  │梨      │3  │  │3  │  0.2  │  1  │ 1   │ 0.8 │
  ├───────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┼────┤
  │特色小杂果  │4  │1  │3  │  0.5  │  1  │ 1   │ 0.5 │
  ├───────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┼────┤
  │设施果品及花卉│3  │  │3  │  0.3  │  1  │ 1   │ 0.7 │
  ├───────┼──┼──┼──┴─────┴────┴────┴────┤
  │精品黄元帅套袋│10 │10 │ 其中:2003年套袋1万亩,2004年套袋3万亩,20 │
  │       │  │  │        05年套袋6万亩。        │
  └───────┴──┴──┴───────────────────────┘

  (二)规划布局

  优势果品产业带的建设本着提高现有果品质量,面向市场,突出特色,发挥优势,因地制宜,适地适树,规模发展的原则,科学规划、合理布局。

  1.枸杞产业带以中宁为核心,同心,红寺堡、原州区和银北地区为两翼,连片栽植宁杞一号和精选大麻叶,使枸杞产业带基地规模达到50万亩,其中新发展28万亩,产量突破1亿公斤,实现产值15亿元。

  2.红枣产业带建设以发展地方品种灵武长枣为重点,积极发展中宁、同心圆枣;在中部沙区边缘新灌区的灵武、中宁、红寺堡、利通区、中卫、同心、盐池及贺兰山东麓的农垦农场成规模连片栽植,使红枣产业带基地规模达到30万亩,其中新发展22万亩。

  3.鲜食葡萄产业带建设以贺兰山东麓地区的青铜峡、永宁、银川市西夏区、平罗等县市(区)为重点,发展鲜食耐贮的红堤、红意大利、无核大粒为主栽品种的葡萄产业带,使鲜食葡萄产业带基地规模达到10万亩,其中新发展9万亩。

  4.提升苹果质量。为了稳定现有苹果面积,提高管理水平,提升我区最具特色的黄元帅苹果(约12万亩)的质量,在银川地区、吴忠市利通区,青铜峡市、中宁县、中卫县围绕提升质量主要抓好:

  (1)普及疏果技术,提高果品的特一级率,

  (2)推广苹果套袋技术,保持果面光洁鲜亮,

  (3)加强对金冠品种优良单株的选优,提高黄元帅的外观质量和内在品质,

  (4)增施有机肥,增强果品的耐贮性。

  5.优质梨及特色小杂果品发展。梨的发展以银北地区为重点,大力发展适宜于当地环境条件的优质早酥梨、锦丰梨等当家品种,积极引进水晶梨、红香酥梨、黄金梨,新增基地面积3万亩。特色小杂果以银川市、吴忠市城郊为重点,使新增基地建设面积达到3万亩。突出发展大观桥桃,玉皇李子、凯特杏等地方特色品种。

  6.设施果品及花卉总规模发展到3万亩。花卉产业以宁夏林科所、新华桥种苗场、银川苗木场、农垦航苑公司为基地,形成以蝴蝶兰、文心兰、丽格海棠、杜鹃、一品红,新几内亚凤仙等为主导产品的盆栽花卉。设施果品以城市近郊为重点,发展鲜食葡萄、桃、杏、草莓等的促成和延迟栽培,建立适宜我区的设施果品生产技术体系,延长和丰富鲜果市场供应。

  各市县林业优势果品产业带新发展计划任务
    单位:万亩
  ┌───────────┬───┬───┬───┬───┬────┬────┐
  │    单位      │合计 │枸杞 │红枣 │葡萄 │桃、李、│设施果品│
  │           │   │   │   │   │梨、杏 │及花卉 │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │   合计      │ 68 │ 28 │ 22 │ 9  │  6  │  3  │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  惠农县      │ 4  │ 4  │   │   │    │    │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  平罗县      │ 4  │ 3  │   │ 1  │    │    │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  贺兰县      │ 1  │   │   │ 1  │    │    │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  银川市三区    │ 2  │   │   │ 1  │ 0.5 │ 0.5 │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  永宁县      │ 4  │   │   │ 2  │ 1.8 │ 0.2 │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  灵武市      │ 8  │   │ 8  │   │    │    │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  盐池县      │ 1  │   │ 1  │   │    │    │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  利通区      │ 3  │   │ 2  │   │ 1   │    │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  青铜峡市     │ 2.5│   │   │ 1.5│ 1   │    │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  中宁县      │ 10 │ 8  │ 2  │   │    │    │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  中卫县      │ 4.5│ 2  │ 2  │   │ 0.3 │ 0.2 │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  红寺堡区     │ 5  │ 2  │ 3  │   │    │    │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  同心县      │ 5  │ 3  │ 2  │   │    │    │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  原州区      │ 3  │ 3  │   │   │    │    │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  区农垦局系统   │ 7.8│ 3  │ 2  │ 1.5│ 1   │ 0.3 │
  ├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
  │  其他企业     │ 3.2│   │   │ 1  │ 0.4 │ 1.8 │
  └───────────┴───┴───┴───┴───┴────┴────┘

  三、配套项目建设

  (一)质量检测体系建设

  自治区林业局负责建设以定量检测为目的的自治区级果品质量检测中心,加强对优质果品质量的检测,确保无公害果品的生产。积极引进消化国内外快速检测的方法手段,加强对基层人员的培训,开展质量安全检测。进一步完善和修定各优势树种的生产技术规程,推行标准化生产,通过规范化的管理实现优势果品生产的全程质量控制,为消费者提供无公害安全果品。

  (二)技术信息服务体系建设

  1.完善组织,充实骨干。优势果品产业带建设区域的县(市、区),对市县(乡)果树站充实人员,改革服务机制,改善服务条件,大力引进和推广先进实用技术,通过抓示范园区建设,集成综合的配套技术,提供技术保障,带动优势果品产业带建设。

  2.建立林果产品信息区域网。利用信息网向各县(市、区)提供技术、生产、销售、农资等信息。通过信息网发布林果产品市场信息,进行网上交易,指导优势果品的生产。

  3.采取多种形式强化对果农的技术培训,有条件的县果树站或乡林业站可组建专业服务队,做到发展与培训同步、发展与服务同步、为农户提供产前、产中、产后服务。

  (三)育苗基地建设

  为适应林业优势果品产业带发展的需要,确保优质壮苗的供应,对各优势产业的品种建立采穗圃、繁育圃。采穗圃由自治区区主管部门统一安排建设,繁育基地要结合全区种苗工程建设,发挥以各市县区中心苗圃、骨干苗圃的龙头作用,鼓励企业、个人共同参与育苗,采取定向育苗的方式,实行发展品种接穗统一调配,苗价按级随行就市。

  枸杞采穗圃建在中宁、自治区枸杞所、惠农,规模5000亩,选优复壮主栽品种宁杞一号、精选大麻叶,全部采用硬枝扦插无性繁殖,确保品种纯度,各主产区自繁自用,不足部分由全区统一调配。

  红枣采穗圃以灵武长枣为主导品种,积极发展中宁、同心圆枣,在灵武市大泉林场、中宁县轿子山林场建立采穗圃400亩。并对已选出的五个优良单株,采用根蘖归圃、嫁接等方式,加速苗木繁育,促进地方优势品种的基地建设。

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